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以奋斗姿态书写高质量发展的财政篇章
更新时间:2019-03-06 15:21:45 录入:
 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是谱写新时代湖北高质量发展新篇章的奋斗之年。湖北财政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,加力提效落实积极的财政政策,加快构建现代财政制度,充分发挥财政的基础和重要支柱作用,以奋斗姿态书写湖北高质量发展的财政篇章。

始终坚持旗帜鲜明讲政治

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政工作彰显了党和政府的政治主张,体现了政治导向。财政部门要始终把政治性作为第一属性,把讲政治作为第一要求,不断提升财政工作的政治站位。一是把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,确保财政工作沿着正确政治方向开展。二是提升政治站位。坚持“政”在“财”前,“政”领导、引导“财”,“财”服从、服务于“政”。跳出财政的框框,跳出“账房先生”“会计出纳”的设限,始终站在政治的高度认识和把握财政工作,始终立足新时代中国特色社会主义建设大局来谋划财政工作。三是强化政治执行。始终立足于夯实党的执政根基、维护国家长治久安配置财政资源,有力保障党和国家机构运转,有力保障党的路线方针政策实施。坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,推动财政资源向中央和省委、省政府重大战略、重大政策、重大项目配置,向三大攻坚战、乡村振兴、民生保障、补短板等重点领域配置,体现财政工作政治导向。

加力提效推动湖北高质量发展

一是以第一力度抓好发展第一要务。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加力提效实施积极的财政政策,聚力落实省委、省政府“一芯两带三区”战略。实施更大规模的减税降费,加强供给侧改革与需求侧调控的协调配合,补齐发展短板,促进动能转换,加快转型升级,努力为湖北经济爬坡过坎注入新的财政动力。二是坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,用好长江经济带发展“辩证法”,统筹财力推动做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,支持打好大气、水、土壤等污染防治攻坚战,全力推动“四个三重大生态工程”“双十工程”,确保“一江清水向东流、一库清水向北送”。三是坚持以人民为中心的发展思想。突出财政的公共性、公平性、公正性,始终把维护好群众利益作为财政工作的出发点和落脚点。落实财政扶贫资金筹集、分配、统筹、监管责任,全面推进精准扶贫精准脱贫,推动完成贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫的政治任务。坚持财力向基层倾斜、向民生倾斜、向贫困地区和贫困人口倾斜,加大“三农”、教育、社保等重点民生保障力度,兜实兜牢“三保”底线,让财政支出更有温度、更显情怀,让人民群众共享改革发展成果。

推动财政改革重点突破

围绕2020年基本建立现代财政制度的目标任务,加速排兵布阵,加力重点突破,深化改革,提升绩效,充分放大财政改革红利。一是深入推进省以下财政事权和支出责任划分改革。根据外部性、复杂性、激励相容的原则,按照受益范围、影响程度等确定省与市县财政事权,加快完成义务教育、生态环境、科学技术、林业草原、住房保障、交通运输等领域改革,推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。二是全面实施预算绩效管理。逐步将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理,推进预算绩效管理向四本预算延伸,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动预算和绩效管理一体化,促进财政管理提质增效。三是全面提升财政监管水平。合理划分财政与部门的分配、管理、监督责任,有效强化财政监管职能。围绕重大财税政策执行、重大专项资金落实等加强监督检查,建立市县财政预算合规性审核制度,完善因素法等财政资金分配办法和管理制度,加快构建财务管理“大数据”监督平台,深入推进财政内控建设,规范财政权力运行。

坚守防范化解重大风险的底线

坚持底线思维,增强忧患意识,全面提升风险防控能力,确保财政经济平稳健康、可持续运行。一是全力以赴防范化解政府债务风险。强化预算和限额管理,积极化解存量债务,搭建政府债务监测监管和风险防控制度框架,健全政府债务管理“闭环”体系。坚持“开前门”“堵后门”相结合,规范地方政府债券申报、发行、分配、使用管理,严格建设项目审批和资金管理,坚决纠正遏止违法违规举债融资行为,强化隐性债务管理,构建防范化解政府债务风险“防火墙”。二是全力以赴防范化解社会保障不可持续风险。坚持保基本、可持续,建立责任分担机制,厘清政府、社会、企业和个人责任。加强企业职工基本养老保险管理,按照精算平衡的要求科学编制基本养老保险基金收支预算,严格执行省级企业职工基本养老保险调剂金激励约束政策。坚持尽力而为、量力而行,严控提标增幅,防止寅吃卯粮。三是全力以赴防范化解财政收支运行风险。加强财经运行形势分析研判,科学确定一般公共预算收入预期目标。坚持统筹兼顾、突出重点,优化支出结构,压减一般性支出,根据财力状况,按轻重缓急统筹安排支出预算。坚持财力下移,健全市县“三保”支出预算安排审核机制,支持市县保工资、保运转、保基本民生。加强新增支出、重大项目的财政可承受能力评估,杜绝用一次性收入安排经常性支出。

(转载湖北省财政厅网站)

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